Wat zijn de wijzigingen in 2019 en 2020?

De invoering van het abonnementstarief voor de Wmo vereist een goede planning van gemeentes. Er komen een hoop werkzaamheden bij kijken als het gaat om:

• beleidskeuzes (bijvoorbeeld: hoe het start- en stopmoment voor de eigen bijdrage in 2020 bepalen?)
• voorbereiding (bijvoorbeeld: wanneer kan het abonnementstarief worden gepauzeerd?)
• uitvoering  (bijvoorbeeld: wie informeert de zorgaanbieders?)

De VNG heeft de belangrijkste vragen en antwoorden in een handig overzicht geplaatst.

Naar VNG-overzicht veelgestelde vragen

Voor de invoering van het abonnementstarief is een wijziging nodig van de Wmo 2015. Het wetsvoorstel is op 23 april 2019 aangenomen door de Eerste Kamer. Na publicatie van de wet in het Staatsblad treedt de wet in werking per 1 januari 2020. Na de wetswijziging volgt een algemene maatregel van bestuur (AMvB). Hierin staat in detail hoe de wet uitgevoerd gaat worden. Pas na publicatie van de AMvB is het beleid definitief.

• In 2020 betaalt iedereen maximaal € 19,- per maand. Het CAK kijkt bij het bepalen van de eigen bijdrage dan niet meer naar inkomen, vermogen en de hoeveelheid hulp en/of ondersteuning.
• Onder het abonnementstarief vallen, naast maatwerkvoorzieningen en persoonsgebonden budgetten (uitgezonderd beschermd wonen), ook algemene voorzieningen waarbij sprake is van een duurzame hulpverleningsrelatie. Het begrip ‘duurzame hulpverleningsrelatie’ wordt nog nader toegelicht door het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS).
• Voor de uitvoering van het abonnementstarief in 2020 is een nieuwe manier van gegevensuitwisseling nodig. De nieuwe gegevensuitwisseling voor de eigen bijdrage vindt in 2020 uitsluitend plaats tussen gemeenten en het CAK. U leest hier meer over in het bericht van de VNG.
• De maatwerkvoorziening voor collectief vervoer wordt uitgezonderd van het abonnementstarief.

Dit blijft hetzelfde:

• Gezamenlijke huishoudens (meerpersoonshuishoudens) waarin iemand nog niet de AOW-leeftijd heeft bereikt, hoeven in 2020 geen eigen bijdrage te betalen voor hulp en ondersteuning vanuit de Wmo. Dit geldt ongeacht de hoogte van hun inkomen en/of vermogen.
• De maximale eigen bijdrage van € 19,- per maand geldt per huishouden. Maken meer personen in één huishouden gebruik van de Wmo? Dan betalen zij samen € 19,-.
• Minimabeleid en hardheidsclausule blijven bestaan.
• Gemeenten behouden de beleidsvrijheid om het abonnementstarief voor alle inwoners die hulp en/of ondersteuning krijgen vanuit de Wmo naar beneden aan te passen.
• De bijdragesystematiek voor beschermd wonen in een instelling blijft ongewijzigd. 

De wijzigingen gelden per 1 januari 2020.

Zodra we meer weten over de implementatie van het abonnementstarief informeren wij u hierover. De voorbereidingen voor de nieuwe manier van gegevensuitwisseling zijn inmiddels gestart. Dit gebeurt in het ketenproject gegevensuitwisseling abonnementstarief 2020 (GA2020). Dit project valt onder de Stuurgroep Abonnementstarief. Daarin zitten het ministerie van VWS, VNG, Ketenbureau i-Sociaal Domein en het CAK. Deze stuurgroep is verantwoordelijk voor het implementeren van het abonnementstarief. In het bericht van de VNG leest u hoe het staat met de voorbereiding.

Ja. Voor de uitvoering van het abonnementstarief in 2020 is een nieuwe manier van gegevensuitwisseling nodig. De nieuwe gegevensuitwisseling vindt in 2020 uitsluitend plaats tussen gemeenten en het CAK. De voorbereidingen voor de implementatie van de nieuwe gegevensuitwisseling zijn inmiddels gestart. 

Dit gebeurt in het ketenproject gegevensuitwisseling abonnementstarief 2020 (GA2020). Dit project valt onder de Stuurgroep Abonnementstarief. Daarin zitten het ministerie van VWS, VNG, Ketenbureau i-Sociaal Domein en het CAK. Deze stuurgroep is verantwoordelijk voor de implementatie van het abonnementstarief. In het bericht van de VNG leest u hoe het staat met de voorbereiding.

In 2019 betaalt iedereen maximaal € 17,50 per 4 weken. Het CAK kijkt dan niet meer naar inkomen of vermogen bij de berekening van de eigen bijdrage voor de Wmo.

Gezamenlijke huishoudens (meerpersoonshuishoudens) waarin iemand nog niet de AOW-leeftijd heeft bereikt, hoeven in 2019 geen eigen bijdrage meer te betalen voor hulp en ondersteuning vanuit de Wmo. Dit geldt ongeacht de hoogte van hun inkomen en/of vermogen.

Dit blijft hetzelfde

• Minimabeleid en hardheidsclausule blijven bestaan.
• Gemeente behoudt de beleidsvrijheid om de maximale eigen bijdrage naar beneden aan te passen.
• De bijdragesystematiek voor beschermd wonen in een instelling blijft ongewijzigd.

Die wijzigingen zijn vanaf 31 december 2018 (periode 1 van de periodekalender) ingegaan. 

Ja. Gemeenten moeten de Wmo-verordening aanpassen als gevolg van de landelijke wijzingen in de eigen bijdragen. De VNG en het CAK adviseren om dat zo spoedig mogelijk te doen.

Meer hierover leest u in de VNG ledenbrief van 3 oktober (VNG.nl).

Nee. Hier was in een eerder stadium mogelijk sprake van. De minister heeft uiteindelijk besloten geen uitzonderingen te maken. De maximale bijdrage van € 17,50 geldt voor alle maatwerkvoorzieningen.

De eigen bijdrage voor Wmo beschermd wonen intramuraal (zorg in natura) wordt op dezelfde manier berekend als voor de Wlz. Hierin verandert het volgende:

• In 2019 wordt de vermogensinkomensbijtelling gehalveerd van 8% naar 4%.
• Voor nieuwe verzekerden of cliënten geldt dat de overgangstermijn van de lage eigen bijdrage naar de hoge eigen bijdrage van zes naar vier maanden gaat.
• In 2019 mag het CAK voor beschermd wonen intramuraal met terugwerkende kracht tot 12 maanden terug een eigen bijdrage vaststellen. Op dit moment is de termijn nog 36 maanden.

De jaarlijkse aanlevering voor het aanleveren van parameters wordt in 2019 eenvoudiger. U blijft de gegevens aanleveren via de applicatie EB-par.

Eerdere jaren werden er 12 parameters ingevuld, dit jaar is dit er slechts één:

Het doorgeven van tarieven en minimabeleid is niet gewijzigd.

Uitzondering: Minimabeleid kan niet worden toegepast op niet AOW-gerechtigde meerpersoonshuishoudens. Deze groep is geen bijdrage verschuldigd, ongeacht de hoogte van het inkomen.

Ja. U kunt de parameter naar beneden bijstellen.

Dat kan zo spoedig mogelijk na de publicatie van de AMvB. Die is inmiddels gepubliceerd.

De uiterste aanleverdatum voor 2019 was 21 december 2018. U levert de parameter, tarieven en andere eenheden en eventueel minimabeleid uiterlijk 21 december 2018 aan bij het CAK.

Nee. De gegevensuitwisselingsstandaard van klant- en zorggegevens verandert in 2019 niet. U blijft aanleveren zoals u gewend bent:

• Gemeenten leveren aan via de H&V-standaard of de H&V-applicatie.
• Zorgaanbieders leveren aan via de ZA-standaard of Corfu.

De klant ontvangt dan geen facturen met meerdere perioden erop. Meerdere perioden op een factuur kunnen zorgen voor hogere bedragen op één factuur, wat uiteraard niet wenselijk is.

Ondanks dat er nog maar één parameter is en dat de maximale eigen bijdrage voor iedereen € 17,50 bedraagt, kunnen gemeenten nog steeds meerdere productcodes gebruiken om tarieven en eenheden aan te leveren. De gemeente mag hier zelf een keuze in maken.

Voordeel van meerdere productcodes:

• U kunt beter monitoren onder welke productcodes er is aangeleverd. U heeft daardoor meer inzicht in wat voor zorg wordt geleverd in uw gemeente.

Nadeel van meerdere productcodes:

• U moet eenmalig meerdere productcodes opvoeren.

Onafhankelijk van wat u kiest is het belangrijk dat uw zorgaanbieders goed op de hoogte zijn onder welke productcodes ze moeten aanleveren bij het CAK. Afstemming tussen gemeente en zorgaanbieder hierin is van groot belang om uitval in aanleveringen te voorkomen.

Ja. Alle niet AOW-gerechtigde meerpersoonshuishoudens zijn per 2019 uitgesloten van de eigen bijdrage. Toch moeten ze (net als in 2018) bij het CAK worden aangeleverd. Wij bepalen namelijk of er sprake is van een meerpersoonshuishouden.

Klanten voorlichten over de eigen bijdrage Wmo is een belangrijke taak van de gehele keten. Gemeenten die afwijken van de landelijk vastgestelde parameter, moeten hun klanten daar zelf over informeren. Het CAK beschikt namelijk niet tijdig over de gegevens om deze klantengroepen zelf volledig te informeren. Daarnaast is het belangrijk om het verschil tussen algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen uit te leggen.

Het CAK heeft voorbeeldbrieven voor gemeenten opgesteld:

• Voorbeeldbrief voor gemeenten met afwijkende parameter in 2019 (14-11-2018, pdf, 128 kB)
• Voorbeeldbrief voor gemeenten die de landelijke parameter gaan hanteren in 2019 (14-11-2018, pdf, 128 kB) 

U kunt deze voorbeelden gebruiken om een brief op maat voor de inwoners van uw gemeente te maken.

Zo snel mogelijk na publicatie van de AMvB zorgt het CAK voor een aankondiging van de wijziging in de uitvoering via al zijn kanalen.

Het CAK stuurt naar alle huidige klanten een voorlichtingsbrief. De brief verschilt per situatie van de klant:

• Maximale periodebijdrage wordt lager (14-11-2018, pdf, 902 kB)
• Meerpersoonshuishouden - AOW-leeftijd nog niet bereikt (14-11-2018, pdf, 751 kB)

Het CAK stuurt brieven met een algemene uitleg naar klanten in gemeenten met minimabeleid of aangepaste parameters (u moet als gemeente dus de specifieke bedragen communiceren):  

• Klanten waarbij minimabeleid van toepassing is (14-11-2018, pdf, 904 kB)
• Klanten in gemeenten met afwijkende parameters (14-11-2018, pdf, 761 kB)

Wij versturen de brieven tussen 1 t/m 15 december. Daarnaast ontvangt een kleine groep klanten rond 5 januari de brief.

Via onze website, MijnCAK, social media en tijdens telefoongesprekken stellen wij de klanten ook op de hoogte van de wijzigingen.

Bekijk de veelgestelde vragen van klanten.